高温补贴

各地高温补贴对比表

省市名称	发放条件	发放金额
北京	6月—8月 33℃以上	室外工作者，每月不低于60元室内工作者，每月不低于45元
河南	用人单位安排劳动者在夏季高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的	每人每工作日10元
重庆	日最高气温35℃以上的天气	中度高温天气下按每人每天5元至10元标准发放，强度高温天气下按每人每天10元至20元
深圳	33℃以上	每人每月不低于150元
上海	企业安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃）	每天不低于10元。
广东	年6月、7月、8月、9月、10月	室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元
湖北	人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃）	每人每天8元

《北京企业高温补贴标准》

北京市劳动和社会保障局
用人单位每年６月至８月安排劳动者在高温天气下露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到３３℃以下的，应当向劳动者支付高温津贴，室外露天作业人员高温津贴每人每月不低于６０元，在３３℃以上室内工作者，高温津贴每人每月不低于４５元。

关于发布河南省高温津贴标准的通知

豫劳社劳资〔2008〕6号
各省辖市劳动和社会保障局、财政局，省属企业：
为贯彻落实卫生部、原劳动和社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》（卫监督发〔2007〕186号）精神，切实保护劳动者健康及其相关权益，加强工作场所夏季防暑降温工作，经省政府同意，现发布我省高温津贴标准，并提出以下实施意见，请认真贯彻执行。
一、高温津贴标准：每人每工作日10元。
二、高温津贴适用范围：用人单位安排劳动者在夏季高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的，应当向劳动者支付高温津贴。
三、用人单位不得因提高高温津贴而降低劳动者工资。最低工资标准不包含高温津贴。
四、用人单位在制定或调整岗位工资标准时未考虑高温作业因素的，或者高温津贴标准低于每人每工作日10元的，均按每人每工作日10元的标准执行。
五、高温津贴从成本中列支，计入工资总额。
二○○八年五月十二日

重庆市人民政府令第205号
《重庆市高温天气劳动保护办法》已经2007年5月8日市人民政府第99次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　王鸿举
二○○七年五月十日

重庆市高温天气劳动保护办法

　　第二条　本办法所称高温天气是指市气象主管部门所属气象台站通过当地电视、广播等媒体向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。
　　气温以市气象主管部门所属气象台站发布的为准。
　　第三条　本市行政区域内的企业、个体经济组织及其他经济组织（以下统称用人单位）在高温天气期间安排劳动者工作适用本办法。
　　第八条　日最高气温达到35℃以上、37℃以下（不含37℃）为一般高温天气，用人单位应当切实做好高温天气防暑降温工作，制定并落实防暑降温措施，确保防暑降温设备、器材正常运行。
　　第九条　日最高气温达到37℃以上、40℃以下（不含40℃）为中度高温天气，用人单位安排劳动者工作时间不得超过6小时，并暂停12时至16时高温时段工作。因生产工艺要求不能暂停12时至16时高温时段工作的，应当暂停高温时段露天工作。因生产工艺要求必须在高温时段露天工作的，用人单位应当合理调整作息时间。
　　第十条　日最高气温达到40℃以上为强度高温天气，用人单位经采取降温措施不能使劳动者工作场所温度低于37℃的（不含37℃），应当停止工作。因生产工艺要求不能停止工作的，应当暂停12时至16时高温时段工作。因生产工艺要求不能暂停12时至16时高温时段工作的，应当暂停高温时段露天工作。因生产工艺要求必须在高温时段露天工作的，用人单位应当合理调整作息时间。
　　第十一条　因抢险救灾需要或用人单位采取降温措施使劳动者工作场所温度低于37℃的（不含37℃），其工作时间安排不适用本办法第九条、第十条规定。
　　第十二条　用人单位不得因强度或中度高温天气下停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资。
　　工会组织或劳动者可以在集体合同、劳动合同中约定适当提高高温天气期间工资支付标准。
　　第十三条　劳动者在高温天气下工作，用人单位除按本办法第十二条规定向劳动者支付工资外，应当向劳动者发放高温补贴，其中中度高温天气下按每人每天5元至10元标准发放，强度高温天气下按每人每天10元至20元标准发放。
　　第十四条　每年5月至9月期间，用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供足够的、符合卫生标准的清凉饮料。
　　第十五条　用人单位应当向劳动者提供高温天气必需的劳动防护设施和用品，并加强对劳动防护设施和用品的维护和管理。
　　第十六条　用人单位应当在高温天气期间因地制宜设立工间休息场所。
　　工间休息场所应当符合以下条件：
　　（一）设在工作区域内或离工作地点不远的地方，并隔绝高温和热辐射影响；
　　（二）设有凉棚、座椅、风扇等基本防暑降温设施，并备有清凉饮料和常用防暑药品；有条件的可增设空调、喷雾风扇及淋浴设施；
　　（三）通风良好。
　　第十七条　用人单位对患有心、肺、血管器质性疾病、持久性高血压、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温天气露天工作或室内高温工作的劳动者，应当在高温天气期间调整其工作地点或工作岗位。确因工作需要不能调整工作地点或工作岗位的，应当采取应对突发疾病的预防措施。
　　第十八条　劳动者应当服从用人单位根据本办法规定合理调整作息时间或对有关工作地点、工作岗位的调整安排。
　　第十九条　用人单位应当在高温天气期间配备相应的专（兼）职中暑救助人员。
　　劳动者出现中暑时，应当立即采取救助措施；病情严重的，应当送医院治疗。
　　第二十条　劳动者因在高温天气下工作引起中暑，经市卫生行政部门批准的职业病诊断医疗卫生机构诊断为职业病的，可向有关劳动和社会保障行政部门申请工伤认定，认定为工伤的，享受工伤保险待遇。
　　劳动者在工作时间和工作岗位上因中暑死亡或中暑后48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇。
　　第二十一条　建立中暑事故报告制度。
　　发生中暑事故，用人单位应当在事故发生后及时书面报告所在地安全生产监督管理、劳动和社会保障、卫生行政部门，由有关部门根据各自职责组织调查和进行原因分析，并采取防治措施。
　　第二十二条　违反本办法规定，删改高温天气适时气象信息或预警预报信息的，由县级以上气象主管部门根据《重庆市气象条例》有关规定处罚。
　　第二十三条　用人单位违反本办法规定，有下列行为之一，并造成劳动者身体健康受到严重损害或伤亡的，按照有关规定追究用人单位及其负责人的相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）中度高温天气下安排劳动者工作时间超过6小时或未按本办法规定暂停12时至16时高温时段工作的；因生产工艺要求不能暂停高温时段工作，未按本办法规定暂停高温时段露天工作的；因生产工艺要求必须在高温时段露天工作，未按本办法规定合理调整作息时间的；
　　（二）强度高温天气下采取降温措施不能使工作场所温度降至本办法规定标准，未按本办法规定停止工作的；因生产工艺要求不能停止工作，未按本办法规定暂停12时至16时高温时段工作的；因生产工艺要求不能暂停高温时段工作，未按本办法规定暂停高温时段露天工作的；因生产工艺要求必须在高温时段露天工作，未按本办法规定合理调整作息时间的。
　　第二十四条　用人单位违反本办法规定，未向劳动者提供高温天气必需的劳动防护设施和用品，按照有关规定追究用人单位及其负责人相应责任。
　　第二十五条　用人单位违反本办法规定，未向劳动者发放或未按本办法规定标准向劳动者发放高温补贴，每年5月至9月期间未向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供清凉饮料的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处1000元以上30000元以下罚款。
　　第二十六条　用人单位违反本办法规定，损害劳动者权益的，劳动者可依法申请劳动争议仲裁。
　　第二十七条　用人单位违反本办法规定，有关工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，有关工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。
　　第二十八条　本办法所称“以上”、“以下”摄氏度（℃），除已注明的外，均含本数。
　　第二十九条　本办法自2007年6月1日起施行。

深圳市人民政府关于印发深圳市高温天气劳动保护暂行办法的通知
（2005年8月12日　深府[2005]138号）
《深圳市高温天气劳动保护暂行办法》已经市政府四届五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市高温天气劳动保护暂行办法

　　第一条　为了做好高温天气劳动保护工作，保护员工的身体健康，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的企业、个体经济组织以及其他经济组织（以下统称用人单位）在高温天气期间安排员工工作应遵守本办法。
　　用人单位采取空调等降温措施，使工作地点温度低于33℃的，不执行本办法。
　　第三条　市、区劳动保障行政管理部门（以下简称劳动保障部门）负责对本办法的实施情况进行监督、管理。
　　第四条　本办法所称高温天气是指市气象台发布高温警告信号预告日最高气温达到35℃以上的天气。
　　本办法所称气温以市气象台发布的为准。
　　第五条　在高温天气期间，用人单位应根据下列规定，合理安排作息时间，确保员工劳逸结合、有足够的休息时间。但因行业特点不能停工或者因生产、人身财产安全和公众利益的需要必须紧急处理或及时抢修的情况除外。
　　（一）日最高气温达到40℃时，当日应停止工作；
　　（二）日最高气温达到38℃时，当日工作时间不得超过4小时；
　　（三）日最高气温达到35℃时，应根据生产工作情况，采取换班轮休等方法，缩短员工连续作业时间；不得安排加班加点；12时—15时应停止露天作业；因行业特点不能停止作业的，12时—15时员工露天连续作业时间不得超过2小时。
　　第六条　用人单位应不断改进生产工艺和操作流程，改善生产工具和设备，减少高温部件、产品暴露的时间和面积，采取自然通风、送风风扇、喷雾风扇和空气喷洒等方式做好通风工作，减少高温和热辐射对员工的影响。
　　第七条　用人单位应在每年高温天气到来之前，切实做好有关防暑降温的准备工作。建立健全防暑降温措施，及时检修或更换有故障的防暑降温设备、器材，确保其正常运行。
　　第八条　用人单位应在每年高温天气到来之前，对员工进行关于防暑和中暑急救的宣传教育。
　　员工应积极参加关于防暑和中暑急救的宣传教育，增强高温天气作业的自我劳动保护意识。
　　第九条　用人单位应在每年高温天气到来之前，对露天作业员工进行体检。对患有心、肺、脑血管性疾病、持久性高血压、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合在高温天气露天作业的员工，应调离露天作业岗位；确因工作需要暂不能调动岗位的，应在高温天气对其加强预防中暑保护措施。
　　第十条　用人单位根据本办法合理调整作息时间或工作岗位的，员工应服从安排。
　　第十一条　每年7月至9月期间，用人单位应向露天作业的员工发放高温保健费。高温保健费按每人每月不低于150元的标准发放。高温保健费不计入工资总额。
　　第十二条　每年5月至10月期间，用人单位应视高温情况按下列规定向员工免费供应符合卫生标准的清凉饮料：
　　（一）清凉饮料应为含盐饮料，含盐饮料包括盐汽水、茶水、中药和各种汤类，含盐浓度应为0.1%—0.3%；
　　（二）用人单位必须加强清凉饮料在冷却、运输及供应过程中的卫生管理，指定专人负责，防止污染，保证清凉饮料的清洁卫生。
　　第十三条　用人单位应设立休息场所，合理安排员工集体宿舍。应将同一班次的员工安排在一个宿舍，确保高温天气作业员工充分休息，减少疲劳。
　　用人单位设立的休息场所应当具备下列条件：
　　（一）设在工作区域内或离工作地点不远的地方，并应隔绝高温和热辐射的影响；
　　（二）通风良好，室内温度应在30℃以下；
　　（三）设有座椅、风扇，并备有清凉饮料；有条件的单位应增设空调、喷雾风扇及淋浴设施。
　　第十四条　用人单位应在员工的工作区域和休息场所配备常用的防暑药品。
　　用人单位应按员工数量及高温天气作业情况，配备相应的兼职中暑急救员。
　　员工出现中暑时，应立即进行治疗；病情严重者，应立刻送医院治疗。
　　第十五条　用人单位应建立中暑事故登记制度，对中暑原因进行调查，积极采取整改措施。
　　第十六条　员工因高温天气作业引起中暑的，可以申请工伤认定，符合规定的享受工伤保险待遇。
　　第十七条　用人单位根据本办法安排员工停工或缩短员工工作时间的，应按《深圳市员工工资支付条例》的规定支付员工工资。
　　第十八条　用人单位违反本办法的，员工有权向劳动保障部门举报。
　　用人单位违反本办法损害员工权益的，员工有权依法申请劳动争议仲裁。
　　第十九条　用人单位违反本办法损害员工身体健康、造成伤亡的，按有关规定追究用人单位及其负责人相关责任。
　　第二十条　对于经常在35℃以上室内工作地点作业的员工，用人单位应按行业规定向其提供劳动保护用品，并参照本办法发放高温保健费。
第二十一条　本办法自发布之日起实施。

上海市劳动和社会保障局、上海市总工会关于本市企业高温季节津贴标准的通知

各有关委、办、局，控股（集团）公司，企业（集团）公司，各区县劳动和社会保障局，各企业：
为保护劳动者的健康，根据《卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》（卫监督发[2007]186号）要求，经研究，现就本市企业高温季节津贴标准有关问题通知如下：
一、企业安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温季节津贴，津贴标准每天不低于10元。
  二、企业应结合生产经营特点和具体条件，建立高温季节津贴制度，并通过民主协商合理确定本企业的高温季节津贴发放条件、范围及具体标准。
  三、企业在发放高温季节津贴的同时，不能影响高温岗位工作劳动者的高温岗位津贴的发放，并继续做好高温季节工作现场清凉饮料的供应。
  四、各企业，特别是从事高温作业和户外作业的行业，要制定合理的作息制度，当气温达到35℃及以上时，可根据实际情况调整、缩短工作时间。当气温达到38℃及以上时，除涉及国计民生、城市运行安全和人民基本生活等重要行业外，工作环境不能满足极端高温条件作业的企业，可视实际情况采取暂停工作和保证休息等措施。
  五、各级劳动保障部门、工会组织、企业主管部门，要加强督促和检查，确保高温季节保护职工健康的各项措施落到实处。
  六、本通知下发前今年已有的高温日，企业应按本通知规定发放高温季节津贴。
上海市劳动和社会保障局
上海市总工会
二oo七年七月十一日

关于公布广东省高温津贴标准的通知

粤劳社〔2007〕103号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为做好夏季防暑降温工作，保障企业职工在夏季高温条件下劳动生产过程中的身体健康和安全，保证经济建设和企业生产经营活动的正常进行，经省人民政府同意，制定了我省高温津贴标准，现将有关事项通知如下：
一、在岗职工夏季高温津贴标准为：室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。经济欠发达地区确需降低标准的，可由地级市人民政府在下浮20%的范围内确定，并报省劳动保障厅备案。高温津贴标准在每年6月、7月、8月、9月、10月发放，在企业成本费列支。
    用人单位在其他时间安排劳动者从事高温工作的，除应按行业规定向劳动者提供劳动保护用品外，也应不低于上述标准向劳动者发放高温津贴。
二、用人单位在岗且提供正常劳动的职工列入发放范围。职工未正常出勤的，用人单位可按其实际出勤且提供正常劳动的天数折算发放。
三、每年6月至10月期间，用人单位应视高温天气情况向职工免费供应符合卫生标准的清凉饮料。
四、用人单位在高温天气期间，应根据生产特点和具体条件，合理安排职工工作和休息，适当增加高温、露天作业人员的休息时间和减轻劳动强度，避开高温时段作业，严格控制加班加点，确保职工身体健康和生命安全。
五、各级劳动保障、卫生、安全生产等部门和工会组织要引导和督促企业按照国家法律法规制定和落实夏季工作场所防暑降温各项措施，建立健全劳动安全卫生制度，确保夏季企业生产经营正常进行。要加强对高温、高湿作业和夏季露天作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查职工工作时间、休假时间、工资支付、女职工和未成年工的劳动保护等情况，严厉查处违法行为，保障劳动者的合法权益和身心健康。
广东省劳动和社会保障厅      广东省卫生厅
广东省安全生产监督管理局    广东省国家税务局
广东省地方税务局            广东省总工会
二○○七年九月五日

关于转发进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知

鄂卫发［2007］55号

各市、州卫生局、劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、总工会，省厅卫生监督局，省疾病预防控制中心，部省属医疗卫生单位，有关行业协会，有关企业：
　　经省人民政府同意，现将卫生部、劳动和社会保障部、国家安全生产监督管理局、全国总工会《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温津贴。
二、高温津贴标准为每人每天8元，执行时间为每年7、8、9三个月，并按实际工作日计算，本津贴标准自2008年7月1日开始执行。
三、按照劳动保障部《最低工资规定》，高温津贴不计入最低工资。
四、各单位要从坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实重视和加强工作场所夏季防暑降温工作，最大限度地减少高温中暑造成的职业危害，保护劳动者的生命健康安全。
湖北省卫生厅湖北省劳动和社会保障厅
湖北省安全生产监督管理局
湖北省总工会
二〇〇七年九月二十四日

采暖费

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见

建城[2005]220号

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自
治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　自2003年建设部等八部委下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见
》以来，各地区高度重视，稳步推进城镇供热体制改革试点工作，认真探索停止
福利供热，实行用热商品化、货币化，实施建筑节能改造，取得了良好效果。为
进一步推进城镇供热体制改革工作，经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：
　　一、充分认识改革的重要性
     冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。新中国成立以来，供热
事业的发展对发展经济、提高人民生活水平和改善环境发挥了重要作用。但长期
形成的职工家庭用热、职工单位交费的福利供热制度积累的矛盾和问题比较多，
尤其是收费难、设施老化、能耗高、浪费大、环境污染严重等，影响了城镇供热
事业的健康发展。通过改革城镇供热体制，切实解决福利供热制度中存在的矛盾
和问题，是保障北方地区居民采暖，落实建设节约型社会要求的一项重要工作。
各地区要充分认识改革的重要性和紧迫性，把推进供热体制改革作为事关人民群
众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要工作来抓，统一思想、转变观念
，切实做好供热体制改革的各项工作。
    二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻
党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以科学合理供热、
满足人的需求为目标，以培育供热市场和保障供热能力为基础，以供热收费制度
改革为核心，以解决低收入困难群体采暖问题为重点，建立和完善各项配套政策
，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制，
促进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民群众生活水平提高的需要，实现
经济社会可持续发展。
（二）基本原则。坚持分类指导的原则，在国家统一指导下，因地制宜，根
据本地实际积极推进改革工作；坚持以改革促发展的原则，认真细致地制定各项
配套政策，全面落实改革要求，使供热企业在深化改革中取得较快发展；坚持环
保节能的原则，强化节约意识，大力推动建筑节能和系统节能，降低能源消耗；
坚持积极稳妥、确保稳定的原则，充分考虑社会公平，满足困难家庭的需要，同
时兼顾各方面利益，确保社会和谐稳定。
     三、近期重点工作
（一）完善供热价格形成机制。城镇供热实行政府定价，并按照合理补偿成
本、合理确定收益、维护消费者利益的原则，完善供热价格形成机制。建立热价
与燃料价格的联动机制。各地区人民政府可根据本地区供热的燃料特点，当煤炭
等燃料价格在一年内变化达到或超过10％后，相应调整热力生产的出厂和供热销
售价格；有条件的地区，也可以通过财政补贴的办法，解决煤炭价格上涨对供热
企业的影响，确保正常供热。
（二）逐步推进供热商品化、货币化。停止由房屋产权单位或职工所在单位
统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用
热商品化。同时，实行将采暖费补贴由“暗补”变“明补”。各地区在制定采暖
费补贴政策时，应根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价
格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平，统筹考虑
各类人群的补贴标准和发放办法。采暖补贴资金来源为原“暗补”时财政、单位
用于职工的采暖费用。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币
化，具体由各地从实际出发自行确定。
（三）培育和完善供热市场。各地区在推进供热体制改革过程中，要充分利
用市场机制，逐步达到投资多元化、运营企业化、服务社会化，提高供热投资运
营效率和产品质量，改善供热服务，满足用户需求。要加大国有供热企业的改革
力度，推进建立现代企业制度，提高市场竞争能力和应变能力。允许非公有资本
等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。
（四）切实保障低收入困难群体采暖。各地区在城镇供热体制改革过程中，
要高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。在制定配套政策措施时，要将解
决好城镇低收入困难家庭采暖问题作为重点内容，按照属地管理原则，切实落实
资金，通过多种途径、采取多种措施加以解决。城镇低收入困难家庭采暖资金的
筹集，以同级人民政府为主，上级人民政府可通过适当方式给予补助。中央财政
将在对地方一般性转移支付中，统筹考虑城镇低收入困难家庭采暖保障支出因素。
　　（五）优化配置城镇供热资源。要坚持集中供热为主，多种方式互为补充，
鼓励开发和利用地热、太阳能等可再生能源及清洁能源供热。各地区要按照城镇
总体规划，编制城镇供热发展专项规划，优化城镇供热结构；要从保护环境、节
约土地、提高热能利用效率出发，积极整合供热资源；要改变机关、企事业单位
后勤部门分散供热的模式，实行供热社会化、专业化。

　　（六）大力促进供热采暖节能工作。各地区要认真总结经验，结合本地实际
制定政策措施，加强城镇供热采暖系统的节能改造。要严格按照城镇供热采暖系
统国家工程建设标准，积极运用水力平衡、气候补偿、温控和计量等方面的先进
适用技术，加大资金投入力度，改造供热设施和管网，改进消烟除尘系统，污染
物达标排放，充分挖掘现有系统供热能力，提高能源利用效率，改善环境质量。

　　各地区要加强城镇建筑节能标准的实施力度，新建建筑严格按照节能标准进
行设计、施工及验收；对既有建筑要制定节能改造计划，积极采取措施，组织实
施城镇既有居民住宅和公共建筑节能改造，尽快提高建筑节能水平和热能效率。
稳步推行按用热量计量收费制度，促进供、用热双方节能。新建住宅和公共建筑
必须安装楼前热计量表和散热器恒温控制阀，新建住宅同时还要具备分户热计量
条件；既有住宅要因地制宜，合理确定热计量方式，热计量系统改造随建筑节能
改造同步进行。

　　（七）加强供热市场监管和应急保障。各地区要建立健全相关法规，认真执
行国家有关技术标准规范，建立市场准入制度，对供热市场准入、退出、价格、
质量和安全等实行有效监管，规范供热市场秩序，切实维护供、用热双方的合法
权益。要建立健全城镇供热预警和应急保障机制，制定应对各种突发事件的应急
预案，确保安全稳定供热。对可能出现供热燃料紧张的地区，要实行供热燃料应
急储备制度；对不能保障正常供热的企业，要有应对措施，必要时依法实行临时
接管。
　　四、切实加强组织领导
     根据财权事权相统一的原则，各地区城镇供热体制改革应当在当地政府的统
一领导下进行。鼓励各地区从实际出发，对供热体制改革进行积极探索，制定符
合本地实际的改革方案。各地区要切实加强组织领导，高度重视思想政治和宣传
工作，进一步引导城镇居民转变福利供热采暖观念。要认真处理好改革与稳定的
关系，妥善解决各种利益群体之间的矛盾，切实做好低收入困难群体的采暖保障
工作，保障供热和安全。要将此项改革列入本地区“十一五”规划和年度计划中
，抓紧制定相关政策和实施方案。各项改革方案的出台均要广泛征求社会意见，
做到民主、科学、公正、公开。

　　国务院有关部门要按照各自职能，尽快制定各项配套政策，加强对城镇供热
体制改革工作的指导和监督检查，保证改革的顺利进行。要进一步完善部际联席
会议制度，发挥协调作用，及时总结经验，研究解决问题。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国人事部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国劳动和社会保障部
国家税务总局
国家环境保护总局

二○○五年十二月六日

独生子女费

各地独生子女费比较

省市名称	发放条件	发放标准
北京市	一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受	每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止
天津市	自愿终身只生育一个子女的夫妻，在生育一个子女后至子女年满十四周岁之前，可以凭有效证明到居住地街道办事处或者乡、镇人民政府申领独生子女父母光荣证	领取独生子女父母光荣证的夫妻，自领证之月起至独生子女年满十四周岁止，每月发给十元独生子女父母奖励费
上海市	持有《光荣证》的本市户籍公民	持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月2.5元的独生子女父母奖励费
广东省	本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证	属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励
湖北省	愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》	从领证之月起至独生子女满十四周岁止，每月发给10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费，夫妻双方所在单位各负担百分之五十
山东省	只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》	从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十
陕西省	夫妻双方终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女父母经女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核确认后，发给《独生子女父母光荣证》	领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至子女十六周岁止，凭证每月领取不低于十元的独生子女保健费或者由人口和计划生育部门为其办理独生子女人身健康保险

北京市人口与计划生育条例

第四章　奖励与社会保障
第二十条　机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。
　　个体工商户的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本条前款规定奖励。
　　农村居民、城镇无业居民和个体工商户晚婚、晚育的，由乡镇人民政府、街道办事处给予适当奖励。
　　第二十一条　一对夫妻生育（包括依法收养）一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实（没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实），由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：
　　（一）每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止；
　　（二）女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费；
　　（三）独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销；
　　（四）独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励；
　　（五）农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾；
　　（六）乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
　　第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。
　　第二十二条　已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。
第二十三条　独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。

天津市人口与计划生育条例

第二十四条　自愿终身只生育一个子女的夫妻，在生育一个子女后至子女年满十四周岁之前，可以凭有效证明到居住地街道办事处或者乡、镇人民政府申领独生子女父母光荣证。
　　领取独生子女父母光荣证的夫妻，自领证之月起至独生子女年满十四周岁止，每月发给十元独生子女父母奖励费。城镇居民，有工作单位的，由夫妻双方就业单位各负担百分之五十，无工作单位的，由市和区、县人民政府按照一定的比例分担；农村居民，由其所在乡、镇人民政府兑现，确有困难的，由市和区、县人民政府按照一定的比例予以补贴。具体办法由市人民政府制定。
　　有条件的地区和单位，可以适当提高独生子女父母奖励费。鼓励采取多种措施，对独生子女父母进行其他奖励。

上海市计划生育奖励与补助若干规定

第七条（独生子女父母奖励费)持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月2.5元的独生子女父母奖励费。独生子女父母奖励费按下列办法支付：(一)有用人单位的，由用人单位支付；(二)无用人单位的，由其户籍所在地的镇(乡)政府、街道办事处支付。
　　第八条（独生子女父母年老时的计划生育奖励)持有《光荣证》的本市户籍公民，按下列规定领取一次性计划生育奖励费：(一)按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）2300元。(二)不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于1000元的一次性计划生育奖励费。

广东省人口与计划生育条例

第三十七条　本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：
（一）属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；
（二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；
（三）独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金；
（四）就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；
（五）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

湖北省人口与计划生育条例

第三十二条自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：
(一)从领证之月起至独生子女满十四周岁止，每月发给10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费，夫妻双方所在单位各负担百分之五十；属个体工商户的，由工商行政部门从个体工商管理费中解决；属农村村民或者城镇无业居民的，从村(居)民委员会收人中解决，不足部分，由当地人民政府从人口与计划生育奖励专项资金中列支。
(二)对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。
(三)独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资；独生子女死亡，不再生育也不收养子女的国家工作人员，退休时加发百分之十的退休金。
独生子女父母属企业职工的，由企业向劳动保障部门缴纳补充养老保险或者通过其他形式，保证其退休时享受加发百分之五退休金的优惠待遇。独生子女父母属农村村民和城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。
(四)农村独女户领取《独生子女父母光荣证》的，除享受独生子女的优待外，从人口与计划生育奖励专项资金中，另发给一次性奖金。

山东省人口与计划生育条例

第三十一条　只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：
　　（一）从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。
　　（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。
　　（三）各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。
　　提倡对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻给予重奖。

陕西省人口与计划生育条例

第四十七条　夫妻双方终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女父母经女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核确认后，发给《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至子女十六周岁止，凭证每月领取不低于十元的独生子女保健费或者由人口和计划生育部门为其办理独生子女人身健康保险，领取独生子女保健费或者办理独生子女人身健康保险，由独生子女父母自愿选择。独生子女保健费的具体标准和办法，由设区的市人民政府决定。

　　职工的独生子女保健费在该单位的福利基金或者福利费中开支，由夫妻所在单位各负担百分之五十；农民和城镇其他人员的独生子女保健费列入户籍所在地的县级财政预算，由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织发放或者办理。

本文关键词：高温补贴、采暖补贴、独生子女费
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